通知！美国加州儿童产品双酚类物质管控升级，2026年1月1日生效

2011年11月，美国加州率先通过法案AB 1319，在《加州健康和安全法典》中新增第108940条款，明确要求“三岁或三岁以下儿童使用的食品接触瓶或杯子”中双酚A（BPA）含量不得超过0.1 ppb（十亿分之一），成为全美**针对儿童用品中特定化学物质设定严格限值的州级法规。13年后，加州于2024年9月27日签署SB 1266法案，进一步修订并扩展了相关条款，将管控范围延伸至更**的儿童产品类别，并升级为对全类双酚物质的限制。这一法规升级不仅反映了科学认知的深化，也体现了加州在儿童健康保护领域的持续**作用。

一、新旧法案**对比：范围、物质与标准的**升级

1. 适用范围：从“低龄幼儿”到“12岁以下儿童”

AB 1319：聚焦“三岁或三岁以下儿童使用的食品接触瓶或杯子”，主要覆盖婴儿奶瓶、学饮杯等早期喂养工具。

SB 1266：将范围扩展至两大类：

儿童喂食产品：任何设计用于装填液体、食物或饮料的消费品，包括但不限于水杯、餐盒、零食容器等，且需满足“向儿童销售或营销”的条件。

儿童吸吮或出牙产品：明确涵盖牙胶、磨牙棒、安抚奶嘴等用于促进睡眠或放松的消费品。

影响：新法案覆盖学龄前至小学阶段儿童，产品类型从单一容器扩展至多功能用品，监管触角更广。

2. 管控物质：从“单一BPA”到“全类双酚”

AB 1319：**制双酚A（BPA），这是一种曾**用于塑料制品和食品包装的内分泌干扰物。

SB 1266：将管控范围升级为“双酚类物质”，即所有由一个连接原子连接两个苯酚环的化学结构（包括BPA、BPF、BPS等）。

科学依据：研究表明，部分双酚替代品（如BPS）的内分泌干扰效应可能强于BPA，全类管控更符合“无毒环境”理念。

3. 含量限值：从“固定值”到“动态PQL”

AB 1319：设定BPA含量上限为0.1 ppb，这一数值基于毒理学研究，旨在**限度降低儿童暴露风险。

SB 1266：引入“实际定量限值（PQL）”概念，具体数值由加州有毒物质控制部（DTSC）根据****证据动态确定。

潜在影响：PQL可能参考欧盟“不得检出”标准（实际检测限通常为0.01-0.05 ppb），推动企业采用更严格的供应链管控。

4. 生效日期：从“2013年”到“2026年”

AB 1319：于2013年6月1日正式实施，给予企业约18个月的过渡期。

SB 1266：生效日期为2026年1月1日，预留近15个月调整期，但企业需提前布局材料替代与合规测试。

二、关键定义解析：明确监管边界

1. 儿童（Juvenile）

定义：年龄小于12岁的个人。

影响：与联邦《儿童产品安全法》（CPSIA）中“12岁以下儿童产品”定义一致，便于跨州监管协调。

2. 儿童喂食产品（Juvenile’s Feeding Product）

定义：在加州销售、供儿童使用或营销的消费品，其设计或意图是装入主要供儿童饮用的液体、食物或饮料。

示例：

明确包括：儿童水杯、餐盒、零食袋、保温杯。

明确排除：成人用容器（除非标明“儿童适用”）、一次性包装（如果汁盒）。

3. 儿童吸吮或出牙产品（Juvenile’s Sucking or Teething Product）

定义：设计用于帮助儿童吮吸或出牙，以促进睡眠或放松的消费品。

示例：

明确包括：牙胶、磨牙玩具、安抚奶嘴、出牙项链。

明确排除：医疗级咀嚼器（需符合FDA标准）、普通玩具（除非宣称“出牙适用”）。

4. 双酚类物质（Bisphenol）

定义：由一个连接原子（如碳、硫）连接两个苯酚环的化学结构，苯酚环上可存在其他取代基。

范围：包括但不限于BPA、BPF（双酚F）、BPS（双酚S）、B***（双酚AP）等。

豁免：医疗器械（如婴儿呼吸面罩）及普通人群使用的食品容器（如成人水杯）不受限。

SB 1266法案的出台，标志着加州在儿童化学物质管控领域从“单一物质限制”迈向“全类风险预防”的新阶段。对于企业而言，这既是合规挑战，也是通过创新提升品牌竞争力的机遇。唯有主动拥抱变革，才能在日益严格的监管环境中实现可持续发展。